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近日，住建部与财政部联合印发《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》，明确住房维修资金的使用范围和目标重点。记者从市城乡规划建设和住房保障局了解到，早在去年9月，我省就曾出台《关于紧急情况下使用住宅维修资金的通知》，其中明确7种可申请住宅专项维修金的紧急情况。目前四川正在研究新政，并有望于近期出台落地细则。 A.新政亮点 放宽使用范围 鼓励申请资金升级老旧小区 针对老旧小区和电梯亟待更新改造但面临资金不足的问题，《通知》鼓励业主使用维修资金对长期失修失养、配套设施不全、保温节能缺失、环境脏乱差的老旧小区进行更新改造，主要包括房屋本体和配套设施两大方面。业主也可以将维修资金用于维修、更换运行时间超过15年的老旧电梯，在未配备电梯的老旧住宅加装电梯以及助老设施等。使用条件放宽，不一定大修才能申请。 优化表决规则 提高业主组织决策效率 针对维修资金使用事项业主“双三分之二”表决难的问题，《通知》创造性地提出了委托表决、集合表决、默认表决、异议表决四种表决方式。 而对于维修资金信息不够公开透明的问题，《通知》要求各地充分利用移动互联网、大数据和云计算等现代网络信息技术，建设业主共同决策电子平台，便于业主通过计算机和手机等电子工具参与小区共同事务决策，并推进维修资金信息公开。 确保应急维修 审核部门3日内需给回复 老旧小区和电梯更新改造需要应急使用维修资金的，业主委员会、物业服务企业或者公有住房售房单位向物业所在地的住房城乡建设（房地产）部门、公有住房维修资金管理部门提出申请。 没有业主委员会怎么办？《通知》创新性地提出，当发生电梯故障、消防设施故障、屋面外墙渗漏、排水设施堵塞爆裂、楼体外立面存在脱落危险等紧急情况时，可不经过业主“双三分之二”表决同意，直接申请使用维修资金。没有业主委员会、物业服务企业或者公有住房售房单位的，可以由社区居民委员会提出申请，住房城乡建设（房地产）部门或者街道办事处、乡镇人民政府组织代修，代修费用从维修资金账户中列支。 《通知》还明确，审核部门必须在收到申请后3个工作日内作出审核决定，组织维修单位应当将维修资金使用情况在小区显著位置公示。 首次拨付资金 不得超过预算金额的60% 据了解，我省去年已出台措施，明确了申请住宅专项维修资金的7种紧急情况。目前，我省规定在应急情况下使用住宅专项维修资金，要经过告知、报告、确认和备案申请的步骤，其中涉及电梯、消防设施的，应同时书面报告质量技术监督部门或公安消防部门。 备案后，住宅专项维修资金由房产管理部门代管期间，房产管理部门应在24小时内按规定向申请人或根据申请人与承揽人的约定向施工企业、维修单位划转资金；首次拨付的资金不得超过工程预算金额的60%。 此外，《通知》还建议以问题为导向，借鉴国内外先进经验，根据本地实际情况，积极探索在维修资金使用中引入商业保险、在专户银行选择中引入市场竞争机制等制度创新，进一步发挥维修资金对于保障住房正常使用的积极作用。 B.自贡现状 我市老旧小区 缴纳维修资金的数字为零 政策效应具有时间滞后性 房屋专项维修资金俗称房屋的“养老金”，用于商品住宅保修期满后房屋共用部位、共用设施设备维修、更新和改造。这笔钱由业主在购房时，按我市每平方米建筑面积造价的5%的标准，一次性交纳，一般在几千上万元。房屋买卖时，维修资金须随房过户。1日，记者从自贡市住宅专项维修资金管理中心了解到，截至今年10月底，我市维修资金账户余额约4.25亿元。因我市从2009年10月起才开始收缴该专项资金，对象为当时的新楼盘业主，五六年后的今天，专项资金的“使用率”方才开始体现。2014年，我市第一批专项维修资金开始动用，主要涉及电梯、消防栓等质保期相对较短的房屋配套设施。从资金用量来看并不大，仅使用20余万元。 资金归集与使用为何存在较大落差？该中心相关负责人向记者分析了其中的原因：“所有政策适用，都须以业主‘已缴纳专项维修资金’为前提。”同时，必须成立业主大会。“房屋超过质保期”、“必须是公用部位”、“占相关建筑面积2/3以上且占相关人数2/3以上业主书面同意”等前提条件，也是当前及之前动用房屋专项维修资金的硬性门槛。正因为这些必备条件，让自贡目前能真正动用房屋专项资金的小区数量极少。 据介绍，自贡从2011年开始大量收缴房屋专项维修资金。2012年下半年，归集资金上亿元，形成一定规模。但与其它城市相比，起步较晚。从该中心掌握的现实数据来看，自贡老旧小区缴纳维修资金的数字为零。这个数字意味着，此次鼓励业主申请资金升级老旧小区的新政适用，在我市似乎有一些渺茫。 曾经未缴，现在补缴，是否能够弥补呢？维修资金的补建工作，或许有希望让问题迎刃而解。去年，市住宅专项维修资金管理中心便着手起草了一份《自贡市老旧小区补建维修资金指导办法》，却因涉及面广、房屋类型多等因素，一直未能出台。该负责人向记者表示，房屋维修资金补建工作的推行可谓举步维艰，所以，此次两部门共同出台“新政”的政策效应，在我市具有时间的滞后性。 尽管，“时间滞后”不可避免，但国家两部门印发《通知》破解维修资金使用难题，意味着沉睡已久的房屋“养老金”有望被唤醒。 记者 缪静 原标题：房屋“养老金”出台新政——鼓励业主申请资金升级老旧小区 |
