|
在刚刚过去的一年，新中国迎来了成立65周年华诞。回顾65年来特别是改革开放以来的发展历程，我们既为经济社会发生翻天覆地的变化感到由衷喜悦，更为党的执政能力建设稳步发展、民主法制有序推进而击掌欢呼。 宜宾在党的执政能力建设浪潮中也轰轰烈烈地开展着一系列活动，特别是近年来环境兴市、依法治市等政治建设活动取得了令人瞩目的成绩，让宜宾城徐徐展开一幅和谐稳定、实干兴邦的壮美画卷。 优质环境 促进跨越 环境优则城市兴，环境劣则城市衰。调查发现，在宜宾，存在阻碍多点多极支撑、影响次级突破、削弱底部基础的现象：有的干部不愿作为、无能作为、懒作为、虚作为、乱作为；有的部门见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退；有的行业对发展项目推进弱、节奏慢、效能低；有的发展关键环节有“肠梗阻”、“毒肿瘤”，甚至有极个别人政治上软、经济上贪、生活上奢。 环境问题是宜宾发展的最大问题。为此，经过深入的调查和研究，宜宾果断决定，全面实施“环境兴市”战略，打响扩大开放合作的“硬招牌”。 2013年6月的宜宾，热潮涌动，全市万名各级干部参加的宜宾环境兴市大会隆重召开。会上，市委书记王铭晖的话语掷地有声：“切实解决影响发展环境的突出问题，努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔区域创业发展环境最宽松、社会最文明、人居最安全、投资回报最有保障的城市。” 一场以铁的决心整治环境、以铁的制度清除顽疾、以铁的纪律确保政令畅通的环境兴市攻坚总体战，在宜宾大地全面打响。 面对纷繁复杂的任务，宜宾锁定工作重点，力治政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文舆论环境、政治生态环境、招商引资环境、工业发展环境、建设环境、公文办理环境等十大专项环境治理。 一年多来，经过全市上下共同努力，催生出各区县风格迥异但实质相同的先进典型。在珙县，“倒逼机制”脱颖而出——目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实。在江安，“四诺”活动方兴未艾——“承诺、践诺、促诺、评诺”四诺主题实践活动，让江安的环境兴市战略融入到经济社会发展的各个方面和各个环节。在宜宾县，“四句承诺”深入人心——他们大力倡导“说了算，定了干，马上办，办圆满”，将“四句承诺”融入到实施环境兴市战略的决策部署过程、干部队伍的选拔培养过程、事项任务的全面落实过程…… 好雨润物细无声。如今，环境兴市战略的深入实施，如暖流在大地涌动，给宜宾带来了全新的氛围：上下齐心抓环境、攻坚克难建环境、集思广益优环境、铁腕手段保环境，已经成为全市上下的共识和自觉行动。以环境建设为主题的“效能革命”，正在宜宾大地发生着能量的聚集效应和动力的集合效力。宜宾率先崛起之势，正在引来世人聚焦的目光。 法治建设 深入人心 法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。依法治市，是我市长期坚持的基本方略。 去年2月，全市深入推进依法治市，建设法治宜宾工作电视电话会议召开，拉开了宜宾深入推进依法治市进程的大幕，随着宜宾市委书记任组长的依法治市领导小组的成立，依法治市工作有序开展。 在省委对依法治省进行全面部署后，宜宾迅速贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《四川省依法治省2014年工作要点》，全面推进依法执政、依法行政、公正司法、社会法治；突出建立“三项”制度，积极探索用法治思维和手段管权管事管人的长效机制；统筹推进“法律七进”和基层法治示范创建，加强依法治市宣传教育。同时，全面深化司法公开，着力推进全市法院“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，向公众提供全方位、多元化、高效率的公开服务。 另外，在积极探索用法治思维和手段管权管事管人的长效机制方面，宜宾突出“一把手”依法行权，启动建立“一把手”依法行权的绩效评估制度，努力做到从制度层面加强和改进对“一把手”行使权力的制约和监督；启动建立广大公务员群体特别是各级干部学习法律的制度，进一步促进广大公务员带头学习法律、宣传法律、运用法律，不断提升广大公务员的法治意识和法治能力；突出抓好执法部门坚持公平、公正、公开执法，启动建立评估制度，切实营造风清气正的法治环境。 在统筹推进“法律七进”和基层法治示范创建方面，宜宾采取党委领导、社会参与、块块为主、条条为辅、条块结合的方式，形成分工负责、分类指导、市县（区）互动、合力推进的工作格局；强化三大抓手，推动“法律七进”不断取得实际成效；认真学习兄弟城市的经验做法，把依法治村、治社区作为突破口，进一步以点带面，促进创建工作有序开展，不断提升基层依法治理水平，使广大群众自觉接受法治教育，增强法治意识。 …… 如今，江安县探索建立了普法订单，学用齐抓；长宁县实施了差别化的细胞工程建设，将依法治理延伸到基层；珙县探索创新了“一审三调”诉调对接模式，依法化解社会矛盾；屏山县探索实施四项举措加强法律援助，着力解决广大群众的突出问题；兴文县实行了“六个一”为抓手，探索推进基层法治服务全覆盖新路径。走在宜宾的城市、农村、社区、街道，法治文化长廊、法治文化公园等随处可见；通过法治微电影，法治广告等形式向市民宣传，法言、法语以市民喜闻乐见的形式逐渐融入百姓的生活中。 “倒逼机制”、“四诺”活动、“法律七进”……一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着宜宾市政治建设方面取得的骄人成绩。生机勃勃的戎州大地，收获着喜悦，满载着幸福，更升腾着新的激情和梦想。 原标题——三江六岸涌春潮 2014年宜宾市政治建设综述 |
