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校准“靶向” 聚焦“双清”整改 随后，该市纪委监委派出调研组深入部分镇街、社区，就形式主义、官僚主义的基层表象开展一场“刨根式”的调研，同时对前期“吐槽大会”收集的问题综合分析。  古蔺县纪检监察干部到田间地头调研形式主义官僚主义问题情况 苏海鹏 摄  江阳区通滩镇纪检监察干部以坝坝会形式收集群众“槽点” 刘传福 摄 经过研判后，调研组一致认为“‘吐槽大会’务实管用，收到的问题对整治形式主义、官僚主义具有很强的针对性，又重点表现在‘资料表册过多过频’和‘奇葩证明’两个方面”。 “整改不了‘槽点’，就是新的形式主义。” “吐槽大会”要不要推广，推广的可行性在哪里？推广之初，调研组成员也有所顾虑，如果“槽点”整改不了，不仅无形增加了大家的负担，挫伤基层干部和群众的积极性，而且还背离了整治的初衷。 “吐槽”是起点，整改好问题才是落脚点，绝不能只将“吐槽大会”当作“泄压阀”，停留在为基层干部群众做“精神按摩”上，市纪委监委召集相关单位和部门开展前期论证，决定必须“啃”下问题整改这块“硬骨头”。 随即，该市纪委监委牵头，“吐槽大会”在人社局、卫健委等市级主责单位及其系统、区县推广，靶向则瞄准清理“资料表册过多过频”和“奇葩证明”的“双清”专项行动。 按照能整合的一律整合，能取消的一律取消，能够通过部门、科室间函询了解的一律不得要求基层单位报送的原则，各单位和部门对“资料表册过多过频”的清理“一路绿灯”。 另一方面，证明取消了，如何防范审批风险？这是“奇葩证明”清理以来，许多行政部门担忧的事。甚至有部门给市纪委监委打报告，说明某些证明的重要性，取消带来的风险，担心经办人被问责等。 “民政部门办理的业务与群众息息相关，尤其涉及就医救助等相关民生事项，如果审批不严就有可能造成资金流失。”江阳区民政局副局长何明楷说。 “取消证明并非取消监管，而是针对取消的证明事项进行流程再造，建立新的事中事后监管措施。”江阳区纪委副书记、区监委副主任钟菲介绍，当地通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛，同时加强相关法规和业务培训，确保工作正常运转。 “市上配套出台了容错纠错机制，让大家在‘清证’中吃了一颗‘定心丸’。”市级某部门业务股室人员王华（化名）说，以前证明不敢取消、不愿取消的顾虑打消了，明确非因经办人员主观过错、事中事后监管不到位等因素造成错误或损失的，对经办人员不作负面评价，不追究相关责任。 为了保证整改进度，全市纪检监察系统还通过下发督办函、约谈、召开专题会议等手段开展问题督办。 半年多时间，该市已公布取消“奇葩证明”146项，取消、合并、调整等资料表册246项。同时，对干部反映强烈的工作类微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主义”进行重点规范，对文件、会议等进行严格控制。 从“面”到“点” “吐槽大会”或项目化 “是否还要进行第二轮‘吐槽大会’？”在全面整改首轮“吐槽大会”“槽点”的同时，个别县纪委监委提出了自己的想法。 “下一步拟将由‘面’转移到‘点’，聚焦专项整治，实现项目化。”该市纪委监委党风政风监督室主任肖清华说，经过第一轮面上的“吐槽”，足以看出“槽点”具有一定的共性，较短的时间内再次开展的意义并不大，还无形增加了工作运行成本，“吐槽”后续重心应该转向到专项整治工作中来，为当前的中心工作尤其是脱贫攻坚任务提供坚强的纪律保障。 肖清华列举了一个事例，比如当前在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中，针对扶贫领域工程项目质量“豆腐渣”、“作秀式”脱贫、“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫等问题，紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，组织开展定点、定向的专门“吐槽”，实现瞄准问题靶心再聚焦，实现“吐槽大会”项目化管理运作。 同时，针对基层可能新增的“槽点”或整改不彻底的情况，由该市纪检监察系统监督执纪部门牵头，设立“流动监测点”，采用“四不两直”方式随机直入基层开展精准巡访，通过个别谈话，逐个岗位透视等方式开展动态监测，确保整治不反弹回潮。 此外，为了巩固“吐槽”的最终成果，全市纪检监察系统还试行不定期“报盘”制，由市、县部门领导到联系区县、乡镇，向业务部门、群众代表等，报告当前的减负情况，接受基层测评，干得好不好由群众说了算。 文/图：刘传福 |
