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党的十九大指出，要坚持党对一切工作的领导，推动社会治理重心向基层下移，推进治理体系和治理能力现代化。近年来，泸州市纳溪区以永宁街道为例，依托辖区深厚护国战争文化底蕴，坚持党委主导，发挥社会化多元协同作用，全面推行“红护家园”治理模式，构建开放包容的社区治理新格局，实现了资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，走出一条党建引领共建共治共享新路径。 “红护党委”铸魂，支部建进小区 “红色党委”铸魂。永宁街道地处长江与永宁河交汇处，辖区城乡结合，厂城交错，街情复杂，常年需要参与到诸如全国文明城市、全国卫生城市以及全国城市基层党建示范市等“国字号”金字招牌的创建或巩固中去。如何才能最大程度凝聚群众，立足街情实际，街道党工委充分发挥辖区护国战争历史文化资源富集优势，整合联村干部、社区工作者、物业公司、业委会、楼院长、志愿者等多种力量，探索成立“红护党委”，下设若干个“红护家园”党支部，着力形成党建引领、多元参与、群防群治、共治共享新格局。 “红护支部”点睛。通过首批在半岛新居、未来城、二期安置房小区试点，以及后期覆盖全街12个村（社区）、近百个居民小区，“红护家园”党支部在基层治理中充分发挥“活探头”和“灭火器”作用，建立起了“街道-社区-居民小组-小区楼院-居民住户”五级治理责任体系，完善“党支部+村（居）民小组+物管公司+业委会+楼院（巷）长+社会组织”服务机制等，辖区群众人心得到凝聚，合力得到形成，文化得到传承。 “红护”成效明显。近年来，永宁街道致力于党建引领基层治理“红护家园”模式探索，成功处置先农村背街小巷治安问题、二期安置房乱搭乱建、永宁路涉黄、恒正小区建筑立面整饰、紫阳新城小区288位住户房产证久拖不办案、安置房小区妇女李某遭受家庭暴力案等一大批典型案件，社区刑事案件同比下降20%，治安案件同比下降37%，居民群众安全感和幸福指数明显提升。街道党工委被评为“泸州市先进党组织”，并一举斩获全国和谐社区、全国科普示范社区、全国妇联基层组织建设示范社区、全国民主法治示范社区等7个国家级社区品牌。 “红护小队”正骨，文化融入楼栋 “红传小队”励志。整合街道联村干部、“战壕课堂”讲师、社区工作者、志愿者等多支力量，组建红传小队32支，在“红护家园”党支部的领导下，大力开展花枪、腰鼓、马灯、舞龙、秧歌、合唱等民风民俗活动，建红色小院、讲红色故事、传红色声音，年接待群众2万余人次。精心打造“战壕课堂、书香故事会、永宁榜样、永宁原创”四大励志文化活动品牌，激发干事创业和爱国热情。开设战壕课堂100余期，“书香故事会”18次，评选“永宁榜样”7届，涌现各类先进典型115名，成为推动各项事业快速健康发展中坚力量。  红传小队“战壕党课”活动现场 “护园小队”美容。整合街道治理办、社区、物业公司、业委会、楼院长、社会组织等多支力量，组建护园小队21支，在“红护家园”党支部的领导下，依托“三化一提”惠民实践，开展“美化家园”行动。新建污水网管网1200米，清理老旧污水沟200米，新增垃圾收集点2处，维修化粪池4个，雨污分流改造670米。 栽种杜娟、桃树、扁竹根等花草1000余株，绿植450平方米。修补道路2000余米，彩绘“廉政文化墙”200余平方米，新建文体活动中心1座，群众小憩亭台3处。  护园小队美化环境 “睦邻小队”护肤。整合党员服务小分队、居民小组长、物业公司、业委会、楼院长等多支力量，组建睦邻小队18支，在“红护家园”党支部的领导下，依托“3446”基层治理模式，大力推动居民善治、自治。兴办纳美生态食品有限公司，助力脱贫奔康，促进户均增收2800余元，实现营收150余万元。童发平、杨天奎等3位居民获评第五届“感动纳溪”人物。易堂智、赵文忠获评“四川好人”。刘帮华获评2018年度泸州市十大正能量人物，较好地实现“自己的事情自己干，别人的事情帮着干，小区的事情大家干”。  睦邻小队“红护之声”现场 “红护行动”塑形，服务送到家门 “净化灵魂”行动。依托“红传小队”，切入棉花坡社区红色资源优势，大力开展铸魂行动。通过记录红色瞬间，推进红色覆盖，建设红色小院；开设战壕课堂，激活红色细胞，讲述红色故事；亮出红色身份，开展红色服务，传递红色声音；激励广大党员干部在“红护家园”建设一线自觉传承红色基因，弘扬护国文化，筑牢战斗堡垒。开展“薪火相承”演讲比赛6次，评选出优秀“红传青年”3名。“永宁原创”小品《守望》得到国家一级编剧严西秀点名表扬，获泸州市第六届群众文化旅游艺术活动“戏说酒城•幸福泸州”小品大赛一等奖，《考试》收录于《酒城新风》作品库，《家的脊梁》、《护国魂》、《永宁夜话画永宁》等本土作品深受群众喜爱。  “薪火相承，寻找新时代红传青年”活动现场 “美化家园”行动。依托“护园小队”，切入全国文明城市创建优势，大力开展环境治理。通过在小区及周边栽种花草树木，美化院墙楼道，增添文化氛围；整治乱搭乱建，收集清运垃圾，规范停车秩序；加强宣传教育，增强卫生意识，巩固“创文”成效，提升生活品质，绿化小区花园600余平方，新建“红护文化长廊”1座，红护花池4个，红护停车位120余个，促进“红护家园”环境变美，党风转优，政风转好，民风变良。 “融合连心”行动。依托“睦邻小队”，切入街道实际，结合端午、重阳、中秋、春节等传统节日，大力开展“心灵手巧”“亲清同行”“爱心牵手”“永宁榜样”“最美逆行者”“文明家庭”“文明楼栋”“永宁更夫队”以及蝶画、茶艺、缝纫手工培训等，增进邻里感情，促进干群融合，举办各类大型群众文化活动400余场次，收集群众意见建议200余条，化解矛盾纠纷76起，为群众办理各类实事140余件，真正实现“红护成员心连心，红护家园一家亲”。 文/图：田燕 |
