6月20日，在泸州市龙马潭区红星街道大驿坝社区锦华十年城党支部活动室，桌上摆满了一份份面食、鸡蛋、李子、粽子等，居民自行扫码付款领走东西，“东西多少钱群里都说清楚了，而且大家都很自觉付款。”小区帮帮团负责人先小东告诉笔者。这个帮帮团，成立于今年疫情期间，党员志愿者自发为居民代购所需商品。而在疫情结束后，帮帮团延续了下来。 便民利民，这是红星街道推进基层治理的一个缩影。 近年来，红星街道发现，只靠街道社区干部以及几位社区党员，治理成效甚微。 如何激发更多的力量参与其中？ 红星街道针对成熟小区、老旧小区等，探索在小区成立党支部，打造智慧小区，通过收集、解决问题，不断推进小区治理提档升级。通过党建引领，在各小区“量体裁衣”，发挥小区党员先进性、示范性，促进基层治理再上新台阶。 党建+智慧 让小区实现自我管理 “大人要言传身教，做好榜样。”近日，锦华十年城小区党支部书记、小区调委会主任代德容正在做晚饭，见楼下有小朋友争抢东西闹了起来，大人也跟着发生了争执。代德容三步并作两步，赶到现场，很快平息了冲突。 在锦华十年城，不仅有代德容这样热心的党员带头成立了调委会，还有律师罗芸从专业角度调解小区矛盾。这只是锦华十年城党员参与小区自治的其中两股力量。 锦华十年城入住1608户，基础条件好，红星街道在小区搭建了“小区驿站”、邻里亲活动、调解室、智慧小区“掌心慧”四大平台，通过“线上+线下”，推动基层治理。 “我们倡导大家要其乐融融，不脏话连连，不乌烟瘴气。”6月10日下午，在“小区驿站”，代德容倡导居民养成文明行为习惯。自从“小区驿站”这一休闲场所打造好后，法治知识、健康知识等坝坝讲堂就特别丰富。“小区党支部还利用这样的机会，收集居民诉求。小区还有老协会、篮球俱乐部、文艺队等组织，将小区居民团结在一起。”红星街道大驿坝社区党委书记肖佐容说，小区有了凝聚力，推进基层治理就容易多了。 “业主可以拍照反映小区不文明行为，通过‘1号社区’APP进行反映。今后，该平台还将开通网上缴水电气物管费。”锦华十年城智慧物业系统管理员叶晓凤告诉笔者，业主还可以在平台报修水电气维修，工作人员就会迅速处理。目前，小区建立了人脸识别，开展智慧消防试点。 这是锦华十年城智慧小区“掌心慧”的成效之一。 “如今，通过线下+线上收集问题，小区建立了党小组长、楼栋长、楼幢管家等收集问题、支部牵头分类解决，大问题通过联席会议制度解决。”肖佐容告诉笔者，“最终让小区实现自我管理、自我服务，达到自治的目的。”  大驿坝社区锦华十年城党支部“七一”重温入党誓词 党员带头 解决老旧小区难题 “现在起，小区实行封闭式管理，大家要严格遵守，严防疫情。”1月27日（大年初一），天立社区天立花园小区党支部在居民微信群发布了这一消息，立马炸开了锅：“大过年的搞什么鬼？”“我还要回去过年”……虽然居民意见大，但是党支部书记吴宗远仍带领着少数志愿者巡逻，劝导居民少出门。 没过几日，居民们态度反转，纷纷报名加入志愿者队伍，共同抗疫。 “有事就找吴书记。”居民庞国凡疫情期间也参加了点位值守，他告诉笔者，疫情过后居民们更深信这话。 天立花园小区2002年建成，有48栋楼643户居民，中老年人居多，但邻里互动少，停车难、基础设施老化等问题开始凸显。 “只靠物业、社区出面，有的问题很难解决。居民不信任，觉得物业、社区有私心。”天立社区党委副书记张玉坦言。 对此，天立社区在天立花园试点“1+2+3+N”小区治理机制， 1即党建为核心，2即两张网管理模式：小区党支部+党小组+党员中心户，小区业委会+楼栋长+业主代表，形成齐抓共管；3即形成小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方联动治理格局；N 即整合“N元”力量开展服务，依托社会组织、志愿平台等，促进居民自治。 在党建引领下，天立花园不少问题迎刃而解。 “虽然是要均摊，但楼下住户比较困难，希望大家能共同多分担一点，争取早日安装好电梯。”近日，吴宗远上门做居民工作，又解决了一个单元加装电梯的事宜，“小区5月投用了一部电梯，目前共有5个单元落实了加装电梯。”现在，小区停车位划好了，小区党群服务中心也即将投用，设置休闲室、儿童乐园，进一步塑造邻里文化。 “远亲不如近邻。小区也更美了，群众之间有矛盾，有解决的人和办法。”业主黄莉在小区住了15年，现在小区活动多了，邻里关系更和谐，对小区党群服务中心充满期待。 推行“三三制” 提升为民服务效能 红星街道是城市向北发展中形成的区域，老窖股份有限公司总部、西南医科大学附属中医院位于辖区内，有安置小区5个，成熟商业小区多。而探索小区治理，红星街道不断创新基层治理模式，“量体裁衣”推行“三三制”，满足不同居民利益诉求，提升为民服务效能。 “三社联动”机制。社区引进邻萌社区服务中心、圆梦关爱协会等社会组织，通过购买服务，发挥社工专业技能优势。“今年母亲节，大驿坝社区购买社会服务，在锦华十年城小区开展‘邻里亲’活动，吸引小区近500名家长和孩子参加。”肖佐容告诉笔者。  锦华十年城小区党支部开展“邻里亲”服务活动 “三事分流”机制。将居民日常生产生活中面临的所有事情进行梳理，归类为大事、小事、私事，其中“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”即社区公共事项及公益服务，由社区“两委”牵头，社会组织、社工和社区单位共同协商解决；“私事”即居民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。 “三治融合”机制。针对社区居民参事议事意愿强的特点，红星街道建立以自治为主、德治为辅、法治托底的“三治融合”机制。如枫林小区的老年组织，锦华十年城小区的老年协会，对小区的文明劝导、有序运行起到了积极作用。同时，加强社区文化建设，将人文关怀和良好家风相结合，推行法律顾问进社区，建立法律服务室，大驿坝和天立等社区成功创建为区级法治社区。 “现将整个街道划分为50个网格，今年底全部建成党支部，并配备专职网格员。”红星街道相关负责人介绍，在党建引领下，让居民共同参与小区自治，解决停车难、邻里矛盾等问题，同时注重社会组织培育，推动社会化工作现代化，探索现代化服务手段，最终形成社区搭建平台、党组织唱主角、专业社会组织调解矛盾的治理机制。 文/图：李界 蒋小燕 |
