“风里雨里，我在法院等你”，这是最近，在龙马潭区法院广为流传的一句话，那么，龙马法院人等待的，究竟是谁？原来，在疫情防控的特殊时期里，两名“老赖”竟不约而同的选择了线上自首。是什么原因，让惯于东躲西藏的“老赖”，最终放弃了侥幸心理，“缴械投降”呢？在揭开谜团之前，我们先看一组数据。 在“基本解决执行难”的三年攻坚战中，龙马潭区法院累计判处拒执罪38人。2016年，判处全市首例拒执罪；2016年至2018年间，连续三年判处拒执罪人数的增幅超过100%，其中，2018年判处人数达到20人，为历年之冠；同时，2016年至2019年间，判处拒执罪人数在全市法院占比分别达到100%、78%、77%、50%。助力执行到位金额达到数亿元。从全省法院范围看，2018年全省法院判处拒执罪114人，而龙马潭区法院占比达到17%。由此可知，正是龙马潭区法院打击拒执罪的高压态势成为了部分拒执“老赖”迷途知返、认罪伏法的重要原因。 然而，依照《刑事诉讼法》的规定，打击拒执罪的诉讼程序为“公安机关立案侦查—检察院提起公诉—法院审判”，诉讼耗时长、效率较低；且受当事人证据意识淡薄、调查取证难等因素影响，以自诉形式打击拒执罪，在司法实践中，效果不尽人意。那么，相较于传统的拒执罪打击模式，龙马潭区法院又是如何创新举措，建立起以法治文化为引领，打击拒执罪的新常态呢？ 文化引领、攻坚执行 2016年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。面对执行工作呈现的新情况、新问题，龙马潭区法院秉持“无强制、非执行；唯联动、方治赖”的理念，以打击拒执罪为突破口，逐步探索出一条“以法治文化为引领、以‘党建+’带队建、以实务调研为基石、以机制创新强举措、以执行联动聚合力、以‘云台融媒’为引导”的工作路子，为有效破解“查人找物难”、“财产变现难”、“打击拒执难”、“有效管理难”等执行“四难”，打响执行总攻战，理清了思路、丰富了手段、累积了经验、奠定了基础。 夯实队伍、强化调研 唯物辩证法认为：内因是事物发展的根本原因。要打破执行“四难”的藩篱，加大“查人找物”力度、高效打击拒执罪，队伍建设是关键。为此，龙马潭区法院以增强党风廉政教育为抓手，强化队伍管理和审执纪律，坚持“刀刃内向”划定执行“高压线”，加大对消极执行、选择性执行等执行乱象的集中整治，全面贯彻落实规范执行行为的“十个严禁”，完善执行监督与质效考核机制，坚持严管与厚爱相结合，充分调动队伍的执行力、凝聚力、战斗力，彰显出“白马化龙大江东”的气韵与神采！ 筑牢执行矩阵。古有防守进攻“十大阵法”，今有“智慧执行”科技矩阵。龙马潭区法院充分结合工作实际“排兵布阵”，执行局、执行指挥中心、法警大队下设10个执行分队, 在编干警38人，占全市执行人员的26.2%，聘用人员22人，配备执行车辆11台，现已初步实现“指挥车、执行单兵、无人机、应急处置平台、大数据查控中心”五维一体的科技执行体系，“龙马战狼”队伍初长成！ 成立调研团队。 “基本解决执行难”战役打响以后，龙马潭区法院成立了执行机制创新调研团队，与西南医科大学法学院、四川警察学院等院校合作调研项目39项，涵盖“保全财产先予执行”、“司法评估费用多元评估机制”、“打击拒执罪专题研究”等数十个课题。目前，全院业已形成调研论文20余篇，2019年，获得“中国法学青年论坛”及“治蜀兴川”论坛优秀论文奖各1篇，并荣获全省法院信息先进集体、学术讨论会基层法院组织先进奖。其中，由干警陈晓枫等开展的“打击拒执罪”专题调研，现已形成司法统计分析、调研报告、学术论文3篇，为我院进一步梳理打击拒执罪的实务难点，犯罪构成的认定标准、典型案例的研判分析，打击经验的总结提炼，提供了理论指导与参考。 龙马御风归、战狼初长成 《论衡》有云：“冰冻三尺，非一日之寒。水滴石穿，非一日之功。”加强执行队伍的正规化、专业化、职业化建设，锻造一支现代化执行“铁军”，是破解执行难的关键与核心。面对执行“四难”，雏形初具的“龙马战狼”，将如何开展实务调研，深入打击拒执罪，倒逼被执行人“现身”履债呢？在下一期的“龙马战狼”专栏中，我们将为您继续精彩讲述。 文：陈冠合 |
