乡村振兴 | 泸州市多途径盘活“沉睡”的镇村公有资产

   “我要拿回家送给奶奶，奶奶照顾我很辛苦。”10月12日，在泸县喻寺镇桐远社区“儿童之家”，5岁半的小朋友杨一苒一边制作手工，一边说道。如今，桐远社区“儿童之家”已成为社区小朋友的好去处：这里不仅有各类玩具和大量书籍，还有志愿者教唱歌、跳舞，这里成为小朋友们的精神乐园。

   桐远社区将闲置的社区老便民服务中心精心打造为“儿童之家”阵地，深受小朋友和家长欢迎。“孩子在‘儿童之家’我很放心，最关键的是能学到东西。”桐远社区居民陈小燕说。

   将“沉睡”的镇村公有资产盘活，泸州市不断解锁思维“瓶颈”，在推进两项改革“后半篇”文章中积极探索。泸州市创新管理模式，多途径盘活镇村公有资产，有效提高公有资产的社会效益和经济效益，壮大村集体经济，实现镇村公有资产增值有潜力、走向市场有平台、服务基层治理有成效。

   荒山种下“金叶子”

   激发集体资产新活力

   纳溪区护国镇梅岭村位于绍坝岩区，是全省4个“六合一”村之一，也是产业聚合的典型村，目前种植茶叶6万亩，是纳溪特早茶核心种植区。“六村合一”后，如何盘活集体资产，促进产业联片发展？金茗茶园给出了答案。

   10月12日，在金茗茶园里，部分村民在补种茶树苗，并铲去茶树苗周围的杂草。昔日的荒山，现在种上了“金叶子”。

   在两项改革“后半篇”文章中，梅岭村对村集体资产进行清查时，清理出二十七组有100余亩荒地，没有产生任何经济效益。梅岭村结合茶产业这一“金字招牌”，通过村集体公司流转形式，开拓荒山变成金茗茶园。

   “现在到茶园务工，每天有130元收入，离家近能照顾家人，家门口就能挣钱。”梅岭村村民段绍莲说，等茶园丰产以后，每年在茶园务工挣两三万元不成问题。

   梅岭村以茶产业为基础，撬动村集体资产，助推村集体经济发展壮大。

   “金茗茶园有‘钱景’，带动周边村民将残次林改造成茶园等经济林，初步统计带动发展200亩以上。同时，茶产业的壮大，增加了村集体经济收入，让每户农户受益。”梅岭村党委书记朱春介绍，全村对资产清理后进行分类盘活，金茗茶园就是“市场运营开发一批”助力村集体经济壮大的一个缩影。

   “三聚焦”“三解锁”

   盘活镇村公有资产出实招

   林则徐虎门销烟、常见毒品种类、禁毒宣传展柜……在泸县喻寺镇禁毒社戒社康服务中心，各类禁毒宣传知识吸引当地群众前去参观。“以前还不知道毒品种类有这么多，参观禁毒社戒社康服务中心后，我认清了毒品的危害，更明白了毒品千万不能碰的道理。”喻寺镇居民唐朝珍说。

   喻寺镇禁毒社戒社康服务中心成立后，帮助不少吸毒人员走出困境。

   何某因吸毒到强戒所戒毒两年，刚回归社会的他很迷茫。喻寺镇禁毒社戒社康服务中心社工陈言锋找到他，定期了解情况，开导他，并给他介绍工作，让何某生活走上正轨。

   喻寺镇禁毒社戒社康服务中心成立于2020年，由喻寺镇原便民服务大厅改建而成，是为社区戒毒（康复）人员提供档案管理、心理咨询服务、家人关系调适、情绪支援、帮扶就业等一站式服务的宣教服务阵地。

   截至9月底，泸县已盘活闲置资产281宗。这离不开泸县“三聚焦”“三解锁”盘活镇村公有资产的创新模式。

   聚焦“清理盘点”，解锁“底数问题”。泸县组织各镇（街道）以及教育、卫生等相关业务主管部门开展拉网式清查，全面摸清资产底数、现状、问题，并将301宗闲置资产分类列入盘活清单。

   聚焦“壁垒难题”，解锁“盘活卡点”。针对闲置资产盘活中存在的机制体制、产权不完善及老公房等难点问题，泸县积极打破常规思路，建立资产盘活利用县域统筹机制，打破区域条块分割，破除体制障碍，将镇级资产统筹用于充实县级国有企业经营资本，将镇与镇、镇与村、村与村之间的各类可利用公有资产统筹使用，实现资产调剂匹配跨行业、跨区域、跨部门互通互联、共享共用。

   聚焦最优效益，解锁思维瓶颈。按照因地制宜、创新方式、分层分类、科学规划原则，泸县通过多种形式，切实推动变资产为资本、变资产为资源、变闲置为利用，做到物尽其用。

   统筹兼顾、分类处置

   高位规划提升集体资产效益

   “现在住到场镇上，妻子看病方便了，我给别人补锅也更好挣钱了。”10月12日，在纳溪区护国镇梅岭村公益事业服务站，54岁的石永权感激地说。原来，石永权因为缺技术、妻子生病，以前被列入建档立卡贫困户。虽然脱了贫，但如何巩固脱贫成果却成问题。

   去年，梅岭村依托原应石村办公阵地，改建成梅岭村公益事业服务站，总面积约240平方米，为全村“四类”人员提供免费的安全住房，石永权、张登贵等符合条件的群众搬进去住了下来。

   泸州市各区县创新镇村公有资产盘活形式，离不开全市高位规划，下好盘活用好镇村公有资产“一盘棋”。

   泸州市将盘活用好镇村公有资产作为优化资源配置的重要抓手，以“统筹兼顾、分类处置”为总体思路，切实提高闲置资产综合利用效率。同时，建立台账，全面摸清资产底数。在此基础上，因地制宜，精准施策分类盘活，对镇、村级资产分别采取“五个一批”“四个一批”方式进行盘活利用。

   “下一步，我们将着力解决部分闲置资产确权难问题，加强政策支持，会同农业农村、自然资源和规划等有关部门，通过‘一宗一策’、分类指导等方式解决。”泸州市财政局党组书记、局长葛洪亮介绍，该局将加强对区县的指导，针对改革中存在的问题、短板，基层反映的困难和矛盾，进行“点对点”研究、“一对一”帮扶，并运用商业化思维、市场化逻辑，充分发挥市场作用，将盘活用好镇村公有资产同促进乡村产业发展、提升基层公共服务等有机结合，进一步提升资产效益，做实两项改革“后半篇”文章。

   截至9月底，全市涉改镇村公有资产总体盘活进度97.91%，进度居全省前列。

   本文来源于微信公众号“泸州市乡村振兴局”