| 许多部门的规章制度似乎只是用来约束甚至苛求普通人、陌生人的，而对有钱、有权、有势者，对关系人、亲朋好友等熟人，则往往“不是问题”，特别是在上级领导或种种“好处”面前，许多规章制度或即刻遁形，或总能被“变通”。（据《人民日报》） 在市场交易中，买卖双方往往是熟人，买方会以为自己占据了价格优势，但实际上正因是熟人，买方可能麻痹大意而遭受卖方的蒙骗，以更高的价格完成交易，这就是“熟人经济”效应。这一效应同样也存在于如同“松紧带”一般的制度之中。 修正一个小小的错误，普通百姓被冷眼相待、拒之门外，还被要求提供若干证明；熟人则不然，除了笑颜相迎外，还简化了程序。对有权有势有关系者卑躬屈膝，对无权无势无关系者吃拿卡要，这种天壤之别的不公正对待，显然是将制度当成了摆设，乱了法纪纲常，轻则违纪，重则违法。 我们在解决一些诸如反腐、民生等社会热点焦点问题上，时常将原因归咎于缺乏相应的机制。而事实并非如此，中国向来是不缺规章制度的，缺的只是对规章制度不折不扣的执行力。中央的“1”，落实到地方，可能就会变成“X”，这种执行力直接导致的普遍后果就是“熟人经济”效应，漠视了群众利益，伤害了群众感情，最终也反噬了自己。 制度的弹性（即“松紧”程度），取决于对群众的重视程度，也决定了反噬的力度。越是忽视群众，其反弹之力也就越大，对自己造成的反噬和伤害也是难以想象的。反之亦然。规章制度之所以成为规章制度，是需要众人去遵守的。如果是严格照章办事，又哪来那么多的民怨呢？倘若因为人情关系，不把群众的冷暖放置于心上，再好的制度也会变了质，再强的监督与问责也是形同虚设，这与制定规章制度的初衷显然是相违背的。 总而言之，干部如果不把心踏踏实实地放在服务群众的宗旨上，不仅会隔断党与群众的血肉之情，离群众越来越远，权力这把“达摩克里斯剑”也会落下伤及自身。如何为权力戴上“紧箍”，避免权力寻租和暗箱操作，让制度从“墙上”落到“地上”，真正做到有法必依、有章必循、违法违章必究，将是依法治国和从严治党之途必须正视和亟待解决的课题，让我们拭目以待！ 易水寒 |
