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泸州市龙马潭区莲花池街道辖区内，既有成型小区，也有安置小区，还有三无院落、散居楼栋，在深入推进基层治理进程中，莲花池街道倾力让辖区居民共同享受到治理成果—— 龙祥社区安置二小区内，有538住户以及387个门市，邻近的永宁街有一个简易的临时交易点。虽是临时交易点，但200多米的沿街两侧，水产禽肉果蔬应有尽有，整洁有序。每天熙熙攘攘的人群中，不仅仅是附近的居民，辐射范围超过了五公里，规模不亚于一个中型的农贸市场。 而在之前，该交易点冒口经营、占道为市，以及脏乱差现象突出，令街道、社区治理起来头痛不已。莲花池街道在基层治理中以制度创新破题，整合市场监管所、安监执法部门、城管等力量，成立综合执法队，让这个彻底交易点变得井井有条、干净整洁。 莲花池街道的创新不仅仅限于此。泸州市人大常委会立法的《泸州市物业管理条例》出台后，莲花池街道随即根据这一条例的内容，制定了“两制度一指南”（即《街道社区指导监督小区物业管理工作制度》《小区业委会财务管理工作制度》和《居民小区业主大会组织召开工作指南》）推动了条例的落地落实，规范有序指导基层治理的深入推进，并在各小区唱响红色主旋律，致力于树立城市治理的“标杆”。 完善制度 基层治理有了“参考答案” 长期以来，不少小区的居民不信任业委会，业委会也变得没有底气和威信开展工作，原因之一就是业委会财务不公开，居民和业委会心生嫌隙。而莲花池街道出台《小区业委会财务管理工作制度》后，这种现象现已基本消失。 宏达社区桂花苑小区以前是“三无院落”，在老党员张淑英的带领下，组建“娘子军”管理队伍，组建了党支部、业委会，在财务方面严格实行收支两条线，对小区收入、支出的每一笔费用及时公布，公开透明。小区还集资修建了门卫室、文化活动室，是不是举办各种活动，小区一片和睦。 而在一些小区，却难以选举出业委会。然而，在春雨社区金色城市花园小区，新选举的业委会已完成分工，1月12日报街道备案，公示七天后正式开展工作，从1月4日开始选举到8日选举完成，前后只用了5天。 “小区成立了选举筹备组，主要由小区几位党员参与，社区省心不少。”春雨社区党委书记李才清说，社区工作人员负责监督，业委会选举交给小区自己人，居民放心。 这样的改变和省心，得益于莲花池街道“两制度一指南”，有了标准规范，街道、社区、小区在基层治理中有了“参考答案”，工作更容易推进。莲花池街道有80个成型小区，“两制度一指南”的出台，一改“手把手”全程包办基层治理的模式，小区开展各类工作更有序，也赢得了居民信任，让社区工作者有更多精力更高效服务居民。 畅通渠道 化解居民“心病”有方 “冬季是一氧化碳中毒高发期，请大家做好以下防范……”去年12月18日，莲花池街道居民李明收到了这样一条短信。没过多久，他再次收到了一条关于疫情防控并祝福元旦节快乐的短信。这让李明很高兴，街道将自己的大小事时刻放在心上。而莲花池街道辖区23500余户居民，都能收到这样的温馨提示。 这是莲花池街道收集辖区居民联系方式，建立了完整的信息网络，及时将各类信息传达给千家万户。同时，居民也通过该信息网络反映诉求，如“租户在院坝乱堆放”等，信息网络成为畅通街道、社区、居民沟通联系的便捷渠道。 如何畅通上下联系的渠道，着力解决居民“办事找不到人”这一难题，莲花池街道不遗余力。 莲花池街道利用微信平台，建成了“街道—社区—网格员—居民” 微信群全覆盖联络体系，还在每个小区楼栋设置“心莲心”公示牌，上面公布了社区工作人员、民警的电话，甚至还有法律顾问联系方式，“快马加鞭”解决居民的困难。春雨社区丹桂苑小区70多岁的张大爷就对此心怀感激。 张大爷患有矽肺病，需长期吸氧，前段时间楼下餐馆的油烟骤然增多，这让他很难受，戴上氧气罩就不敢摘下来。老两口又不好意思上门沟通，怕打破邻里和气。看到楼梯口 “心莲心”公示牌，张大爷拨通了社区党委书记李才清电话。 李才清立即和党委副书记马军赶到了张大爷家。经过走访调查，原来是餐饮店油烟排放的烟囱破裂导致。李才清随即协调，店铺很快联系工人维修。第二天，张大爷高兴地打电话感谢：“感谢李书记啊，老板那么快就处理好了。” 居民们类似于这样的困扰，在莲花池街道畅通信息渠道后，解决的还有很多：玉带公寓物业公司欲涨物业管理费，和业主闹不愉快，李才清和社区干部组织开会、算清单，很快协调好了；龙祥社区成林嵘都小区开发商欲涨停车位租金，业主和开放商剑拔弩张，由于社区纪委书记、监委会主任张选民及时介入，双方最终妥善解决……现在，居民有问题能及时找到人“接招”，街道、社区迅速找症结，化解居民“心病”。 党建引领 治理体系完善 小区惊现了水中“大熊猫”——“桃花水母”，去年，龙祥社区清泉银座小区引来了周边小区居民和地方媒体观赏报道。很难想象，这个道路整洁、绿水环绕的小区，以前是另一番景象。小区党支部书记陈显红翻出小区以前的照片，对比鲜明：小区景观河曾是臭水沟，卫生死角常年堆积，管网破损污水横流……仅仅3个月，清泉银座小区实现了华丽蝶变。这得益于莲花池街道党组织体系的建立完善。 三年前，龙祥社区清泉银座小区是一个名副其实的“烂摊子”。清泉银座小区属于老旧小区，总户数200多户，面积3万多平方米，因为小区小、物业费低，物业公司几无利润，最后撂挑子走人，小区业委会一班人灰心丧气，集体辞职，将矛盾和问题堆到了龙祥社区头上。 治理好清泉银座，关乎到全小区的幸福。龙祥社区走访摸底，指导该小区成立网格党支部，党支部多次组织召开协商会，广泛邀请小区业主代表参与，小区居民自己推选理想的业主委员会人选，并将网格党支部书记列入小区业委会中，吸收小区优秀党员和业主加入其中，并成立临时小区管理办公室，临时负责小区日常管理，及时缓解了小区的燃眉之急。 党员做表率带好头，加入到小区治理，让不少矛盾迎刃而解。这是莲花池街道以党建引领开展基层治理的举措之一。 莲花池街道建立完善了“街道党工委—社区党组织—网格党支部—居民党小组—楼栋长”党组织体系，让基层治理工作有人抓、有人管、干得好。 “近年来，街道‘统筹力量、针对短板、创新方法’三方面着力抓基层治理，取得了一定成效。”莲花池街道党工委书记周传勇说，基层治理关乎居民利益，民心顺了，矛盾纠纷自然少了。 只有了解居民所求，也只有解决了居民之难，基层治理工作才能得以推进，居民也才能享受到治理成果。作为龙马潭区委区政府所在地的莲花池街道，在探索中不断丰富基层治理的方式，努力建设“风清气正、平安有序、朝气蓬勃”的莲花池。 文：李界 梅清平 |
